Finances de la commune de Toulouse
De EverybodyWiki Bios & Wiki
Le budget d'une commune appartenant à un établissement public de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre ne reflète que partiellement la réalité de la fiscalité locale de la commune, que ce soit en matière de recettes ou de dépenses. C'est le cas pour Toulouse, qui faisait partie de la communauté d'agglomération du Grand Toulouse, devenue communauté urbaine en 2008, qui est désormais une métropole (Toulouse Métropole) depuis le 1er janvier 2015. Ainsi, la création et la gestion d'équipements ou de services considérés comme d'intérêt communautaire sont transférées à l'EPCI, donc les dépenses afférentes, tandis que l'intercommunalité perçoit le produit de la fiscalité professionnelle ainsi que d'autres ressources.
Cet article est consacrée aux finances locales de Toulouse de 2000 à 2014[Note 1].
Les comparaisons des ratios par habitant sont effectuées avec ceux des communes de plus de 100 000 habitants appartenant à un groupement fiscalisé, c'est à dire à la même strate fiscale.
Budget général[modifier]
Pour l'exercice 2014, le compte administratif du budget municipal de Toulouse s'établit à 789 185 000 € en dépenses et 790 307 000 € en recettes[A2 1] :
- les dépenses se répartissent en 637 575 000 € de charges de fonctionnement et 151 610 000 € d'emplois d'investissement ;
- les recettes proviennent des 643 468 000 € de produits de fonctionnement et de 146 839 000 € de ressources d'investissement.
Évolution du fonctionnement et de l'investissement de 2000 à 2014[modifier]
 |
| Valeurs en millions d'euros Toulouse, valeur totale :  Produits  Charges
|
 |
| Valeurs en millions d'euros Toulouse, valeur totale :  Emplois  Ressources
|
Tableau des chiffres clés du budget de 2011 à 2014[modifier]
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Chiffres clés | Valeur (M€) | Par hab. (€) | Strate (€) | Valeur (M€) | Par hab. (€) | Strate (€) | Valeur (M€) | Par hab. (€) | Strate (€) | Valeur (M€) | Par hab. (€) | Strate (€) |
| Produits de fonctionnement | 626 | 1 404 | 1 383 | 615 | 1 375 | 1 419 | 691 | 1 539 | 1 434 | 643 | 1 414 | 1 427 |
| Charges de fonctionnement | 568 | 1 273 | 1 258 | 595 | 1 332 | 1 296 | 673 | 1 499 | 1 330 | 637 | 1 401 | 1 343 |
| Solde de la section de fonctionnement | 58 | 131 | 125 | 19 | 43 | 123 | 18 | 40 | 103 | 5 | 13 | 84 |
| Emplois d'investissement | 158 | 355 | 526 | 134 | 301 | 583 | 216 | 482 | 600 | 151 | 333 | 541 |
| Ressources d'investissement | 98 | 220 | 507 | 124 | 277 | 583 | 182 | 406 | 595 | 146 | 323 | 565 |
| Solde de la section d'investissement | 60 | 135 | 19 | 10 | 24 | 0 | 33 | 75 | 6 | 4 | 9 | −24 |
| Les valeurs sont arrondies au million d'euros (M€) le plus proche. | ||||||||||||
Fonctionnement[modifier]
| Toulouse (€/hab.) |
Strate (€/hab.) | ||
|---|---|---|---|
| Résultat comptable | 13 € | 84 € | 
|
| Charges de personnels | 769 € | 703 € | 
|
| Achats et charges ext. | 310 € | 257 € | 
|
| Subventions versées | 209 € | 168 € |
|
| Contingents | 13 € | 30 € |
|
| Charges financières | 1 € | 39 € |
|
| Impôts locaux | 474 € | 593 € |
|
| Dotation globale de fonctionnement | 213 € | 264 € |
|
| Autres impôts | 86 € | 104 € |
|
| Écart par rapport à la moyenne de la strate : de 0 à 10 % ; de 10 à 30 % ; supérieur à 30 %
| |||
Pour Toulouse en 2014, la section de fonctionnement[Note 2] se répartit en 637 575 000 € de charges (1 401 € par habitant) pour 643 468 000 € de produits (1 414 € par habitant), soit un solde de la section de fonctionnement de 5 893 000 € (13 € par habitant)[A2 1],[A2 2] :
- le principal pôle de dépenses de fonctionnement est celui des charges de personnels[Note 3] pour 349 988 000 € (55 %), soit 769 €par habitant, ratio voisin de la valeur moyenne de la strate. Depuis 5 ans, ce ratio augmente de façon continue de 662 € à 769 € par habitant. Viennent ensuite les groupes des achats et charges externes[Note 4] pour 22 %, des subventions versées[Note 5] pour 15 %, des contingents[Note 6] pour des sommes plus faibles et finalement celui des charges financières[Note 7] pour des sommes inférieures à 1 % ;
- la plus grande part des recettes est constituée des impôts locaux[Note 8] pour une valeur de 215 711 000 € (34 %), soit 474 €par habitant, ratio inférieur de 20 % à la valeur moyenne pour les communes de la même strate (593 € par habitant). Pour la période allant de 2010 à 2014, ce ratio augmente de façon continue de 425 € à 474 € par habitant. Viennent ensuite de la dotation globale de fonctionnement (DGF)[Note 9] pour 15 % et des autres impôts[Note 10] pour 15 %.
La dotation globale de fonctionnement est quasiment égale à celle versée en 2013.
Évolution des produits et charges de fonctionnement de 2000 à 2014[modifier]
 |
| Valeurs en millions d'euros Toulouse, valeur totale : Impôts Locaux Autres impôts et taxes Dotation globale de fonctionnement
|
 |
| Valeurs en millions d'euros Toulouse, valeur totale : Charges de personnel Achats et charges externes
|
 |
| Valeurs en milliers d'euros Toulouse, valeur totale : Charges financières Subventions versées
|
Tableau des valeurs pour les produits et charges de 2011 à 2014[modifier]
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Chiffres clés | Valeur (k€) | Par hab. (€) | Strate (€) | Valeur (k€) | Par hab. (€) | Strate (€) | Valeur (k€) | Par hab. (€) | Strate (€) | Valeur (k€) | Par hab. (€) | Strate (€) |
| Impôts Locaux | 193 419 | 433 | 550 | 201 071 | 449 | 569 | 208 947 | 465 | 586 | 215 711 | 474 | 593 |
| Autres impôts et taxes | 42 560 | 95 | 102 | 42 778 | 96 | 105 | 40 458 | 90 | 104 | 39 330 | 86 | 104 |
| DGF | 102 172 | 229 | 273 | 100 955 | 226 | 272 | 100 923 | 225 | 274 | 96 877 | 213 | 264 |
| Charges de personnel | 311 223 | 697 | 650 | 315 824 | 706 | 661 | 331 399 | 738 | 679 | 349 988 | 769 | 703 |
| Achats et charges externes | 117 520 | 263 | 245 | 128 738 | 288 | 254 | 135 352 | 301 | 265 | 141 050 | 310 | 257 |
| Charges financières | 3 | 0 | 37 | 0 | 0 | 37 | 48 | 0 | 36 | 663 | 1 | 39 |
| Subventions versées | 88 720 | 199 | 162 | 96 898 | 217 | 166 | 90 379 | 201 | 168 | 95 135 | 209 | 168 |
| Les valeurs sont arrondies au millier d'euros (k€) le plus proche. | ||||||||||||
Fiscalité communale[modifier]
| Toulouse (%) |
Strate (%) | ||
|---|---|---|---|
| Taxe d'habitation | 15,87 | 21,01 |
|
| Taxe foncière sur le bâti | 17,64 | 23,07 |
|
| Taxe foncière sur le non bâti | 62,00 | 35,33 |
|
| Écart par rapport à la moyenne de la strate : de 0 à 10 % ; de 10 à 30 % ; supérieur à 30 %
| |||
Le tableau T2p compare les taux d'imposition locaux à ceux des autres communes de la même strate fiscale.
Les taux des taxes ci-dessous sont votés par la municipalité de Toulouse. Ils ont varié de la façon suivante par rapport à 2013[A2 3] :
- la taxe d'habitation égale 15,87 % ;
- la taxe foncière sur le bâti égale 17,64 % ;
- celle sur le non bâti égale 62,00 %.
Évolution des taux des différentes taxes de 2000 à 2014[modifier]
 |
| Valeurs en % Toulouse, taux : Taux taxe d'habitation Taux foncier bâti Taux moyen pour la strate : Taux taxe d'habitation Taux foncier bâti
|
 |
| Valeurs en % Toulouse, taux : Taux foncier non bâti Taux moyen pour la strate : Taux foncier non bâti
|
Tableau des taux des impôts et taxes de 2009 à 2014[modifier]
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Chiffres clés | Taux voté % | Taux moyen de la strate % | Taux voté % | Taux moyen de la strate % | Taux voté % | Taux moyen de la strate % | Taux voté % | Taux moyen de la strate % | Taux voté % | Taux moyen de la strate % | Taux voté % | Taux moyen de la strate % |
| Taux taxe d'habitation | 15,67 | 20,75 | 16,33 | 20,87 | 15,87 | 20,99 | 15,87 | 21,01 | 15,87 | 21,01 | 15,87 | 21,01 |
| Taux foncier bâti | 16,93 | 22,72 | 17,64 | 22,96 | 17,64 | 23,05 | 17,64 | 23,07 | 17,64 | 23,08 | 17,64 | 23,07 |
| Taux foncier non bâti | 61,22 | 33,99 | 63,80 | 33,73 | 62,00 | 35,08 | 62,00 | 35,37 | 62,00 | 35,13 | 62,00 | 35,33 |
Investissement[modifier]
| Toulouse (€/hab.) |
Strate (€/hab.) | ||
|---|---|---|---|
| Dépenses d'équipement | 325 € | 338 € |
|
| Remboursements d'emprunts | 2 € | 106 € |
|
| Nouvelles dettes | 121 € | 150 € |
|
| Subventions reçues | 43 € | 61 € |
|
| FCTVA | 40 € | 40 € |
|
| Écart par rapport à la moyenne de la strate : de 0 à 10 % ; de 10 à 30 % ; supérieur à 30 %
| |||
Cette section détaille les investissements[Note 11] réalisés par la commune de Toulouse.
Les emplois d'investissement en 2014 comprenaient par ordre d'importance[A2 4] :
- des dépenses d'équipement[Note 12] pour un montant de 148 050 000 € (98 %), soit 325 €par habitant, ratio voisin de la valeur moyenne de la strate. Depuis 5 ans, ce ratio fluctue et présente un minimum de 247 € par habitant en 2010 et un maximum de 333 € par habitant en 2011 ;
- des remboursements d'emprunts[Note 13] pour une valeur totale de 795 000 € (des sommes inférieures à 1 %), soit 2 €par habitant, ratio inférieur de 98 % à la valeur moyenne pour les communes de la même strate (106 € par habitant).
Les ressources en investissement de Toulouse se répartissent principalement en[A2 4] :
- nouvelles dettes pour une somme de 55 000 000 € (37 %), soit 121 €par habitant, ratio inférieur de 19 % à la valeur moyenne pour les communes de la même strate (150 € par habitant). Sur les 5 dernières années, ce ratio augmente de façon continue de 0 € à 121 € par habitant ;
- subventions reçues pour une somme de 19 677 000 € (13 %), soit 43 €par habitant, ratio inférieur de 30 % à la valeur moyenne pour les communes de la même strate (61 € par habitant).
Évolution de l'investissement de 2000 à 2014[modifier]
 |
| Valeurs en milliers d'euros Toulouse, valeur totale : Dépenses d'équipement Remboursements d'emprunts
|
 |
| Valeurs en milliers d'euros Toulouse, valeur totale : Nouvelles dettes Subventions reçues Fonds de compensation pour la TVA
|
Tableau des valeurs d'investissement de 2011 à 2014[modifier]
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Chiffres clés | Valeur (k€) | Par hab. (€) | Strate (€) | Valeur (k€) | Par hab. (€) | Strate (€) | Valeur (k€) | Par hab. (€) | Strate (€) | Valeur (k€) | Par hab. (€) | Strate (€) |
| Dépenses d'équipement | 148 632 | 333 | 304 | 129 875 | 290 | 340 | 148 527 | 331 | 393 | 148 050 | 325 | 338 |
| Remboursements emprunts | 0 | 0 | 113 | 0 | 0 | 116 | 0 | 0 | 112 | 795 | 2 | 106 |
| Nouvelles dettes | 0 | 0 | 99 | 0 | 0 | 124 | 15 000 | 33 | 151 | 55 000 | 121 | 150 |
| Les valeurs sont arrondies au millier d'euros (k€) le plus proche. | ||||||||||||
Endettement[modifier]
| Toulouse (€/hab.) |
Strate (€/hab.) | ||
|---|---|---|---|
| Encours de la dette | 153 € | 1 176 € |
|
| Annuité de la dette | 3 € | 139 € |
|
| Capacité d'autofinancement | 72 € | 147 € |
|
| Écart par rapport à la moyenne de la strate : de 0 à 10 % ; de 10 à 30 % ; supérieur à 30 %
| |||
L'endettement de Toulouse au peut s'évaluer à partir de trois critères : l'encours de la dette[Note 14], l'annuité de la dette[Note 15] et sa capacité de désendettement[Note 16] :
- l'encours de la dette pour 69 396 000 €, soit 153 €par habitant, ratio inférieur de 87 % à la valeur moyenne pour les communes de la même strate (1 176 € par habitant). Sur la période 2010 - 2014, ce ratio fluctue et présente un minimum de 34 € par habitant en 2013 et un maximum de 153 € par habitant en 2014[A2 6] ;
- l'annuité de la dette pour 1 359 000 €, soit 3 €par habitant, ratio inférieur de 98 % à la valeur moyenne pour les communes de la même strate (139 € par habitant). Depuis 5 ans, ce ratio augmente de façon continue de 0 € à 3 € par habitant[A2 6] ;
- la capacité d'autofinancement (CAF) pour 32 580 000 €, soit 72 €par habitant, ratio inférieur de 51 % à la valeur moyenne pour les communes de la même strate (147 € par habitant). Sur la période 2010 - 2014, ce ratio fluctue et présente un minimum de 72 € par habitant en 2014 et un maximum de 189 € par habitant en 2011[A2 5]. La capacité de désendettement est d'environ 2 années en 2014. Sur une période de 15 années, ce ratio est constant et faible (inférieur à 4 ans)
Évolution de la capacité d'autofinancement (CAF) et de l'encours de la dette de 2000 à 2014[modifier]
Les courbes G4a et G4b présentent l'historique des dettes de Toulouse.
 |
| Valeurs en euros Toulouse, par habitant : CAF Encours total de la dette En moyenne pour la strate : CAF Encours total de la dette
|
 |
| Valeurs en années Toulouse, : Ratio = Encours de la dette / CAF
|
Tableau des valeurs d'endettement de 2011 à 2014[modifier]
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Chiffres clés | Valeur (M€) | Par hab. (€) | Strate (€) | Valeur (M€) | Par hab. (€) | Strate (€) | Valeur (M€) | Par hab. (€) | Strate (€) | Valeur (M€) | Par hab. (€) | Strate (€) |
| Encours de la dette au 31 décembre de l'année | 63 | 142 | 1 080 | 63 | 141 | 1 084 | 15 | 34 | 1 131 | 69 | 153 | 1 176 |
| Capacité d'autofinancement (CAF) | 84 | 189 | 190 | 44 | 100 | 184 | 44 | 99 | 167 | 32 | 72 | 147 |
| Les valeurs sont arrondies au million d'euros (M€) le plus proche. | ||||||||||||
Faits en rapport avec les finances locales[modifier]
Références[modifier]
Notes[modifier]
- ↑ Cette section est réalisée à partir des données des données du site alize2.finances.gouv.fr du ministère de l'Économie et des Finances.
Pour constituer cette partie, l'outil Finances locales version 2.1.0 : Yin Yang Mu
a effectué la synthèse des 105 pages du site alize2.finances.gouv.fr concernant Toulouse.
Finances locales est un logiciel libre distribué en copyleft sous licence GNU GPL version 3.
- ↑ La « section de fonctionnement » est constituée des dépenses courantes et récurrentes nécessaires au bon fonctionnement des services municipaux et à la mise en œuvre des actions décidées par les élus, mais sans influence sur la consistance du patrimoine de la commune. Y figure aussi le remboursement des intérêts des emprunts. Elle enregistre également les recettes fiscales, les dotations et participations de l’État ainsi que les recettes d’exploitation des services municipaux.
- ↑ Les « charges de personnel » regroupent les frais de rémunération des employés par la commune.
- ↑ Le poste « achats et charges externes » regroupe les achats non stockés de matières et fournitures (eau, énergie...), le petit matériel, les achats de crédits-bails, les locations, primes d'assurances...
- ↑ Les « subventions versées » rassemblent l'ensemble des subventions à des associations votées par le conseil municipal.
- ↑ Les « contingents » représentent des participations obligatoires d'une commune au financement de services départementaux, notamment aux sapeurs-pompiers du département.
- ↑ Les « charges financières » correspondent à la rémunération des ressources d'emprunt.
- ↑ Les « impôts locaux » désignent les impôts prélevés par les collectivités territoriales comme les communes pour alimenter leur budget. Ils regroupent les impôts fonciers, la taxe d'habitation ou encore, pour les entreprises, les cotisations foncières ou sur la valeur ajoutée.
- ↑ Les « dotations globales de fonctionnement » désignent, en France, des concours financiers de l'État au budget des collectivités territoriales.
- ↑ Les « autres impôts » couvrent certains impôts et taxes autres que les impôts locaux.
- ↑ La section « investissement » concerne essentiellement les opérations visant à acquérir des équipements d’envergure et aussi au remboursement du capital de la dette.
- ↑ Les « dépenses d’équipement » servent à financer des projets d’envergure ayant pour objet d’augmenter la valeur du patrimoine de la commune et d’améliorer la qualité des équipements municipaux, voire d’en créer de nouveaux.
- ↑ Les « remboursements d'emprunts » représentent les sommes affectées par la commune au remboursement du capital de la dette.
- ↑ L'« encours de la dette » représente la somme que la commune doit aux banques au de l'année considérée
- ↑ L'« annuité de la dette » équivaut à la somme des intérêts d'emprunts de la commune et du montant de remboursement du capital au cours de l'année
- ↑ La « capacité de désendettement » est basée sur le ratio suivant défini par la formule : ratio = encours de la dette⁄capacité d'autofinancement. Ce ratio montre, à un instant donné, le nombre d'années qui seraient nécessaires au remboursement des dettes en considérant les ressources de Toulouse.
Base de données du ministère du Budget, relative aux comptes des communes[modifier]
- ↑ 1,0 1,1 1,2 1,3 et 1,4 « Les comptes des communes - Toulouse : chiffres clés » (consulté le 21 octobre 2015).
- ↑ 2,0 2,1 2,2 2,3 2,4 2,5 et 2,6 « Les comptes des communes - Toulouse : opérations de fonctionnement » (consulté le 21 octobre 2015).
- ↑ 3,0 3,1 3,2 3,3 et 3,4 « Les comptes des communes - Toulouse : fiche détaillée » (consulté le 21 octobre 2015).
- ↑ 4,0 4,1 4,2 4,3 et 4,4 « Les comptes des communes - Toulouse : opérations d'investissement » (consulté le 21 octobre 2015).
- ↑ 5,0 5,1 5,2 5,3 et 5,4 « Les comptes des communes - Toulouse : autofinancement » (consulté le 21 octobre 2015).
- ↑ 6,0 6,1 6,2 6,3 6,4 et 6,5 « Les comptes des communes - Toulouse : endettement » (consulté le 21 octobre 2015).
Autres références[modifier]
Erreur Lua dans Module:Catégorisation_badges à la ligne 170 : attempt to index field 'wikibase' (a nil value).Erreur Lua dans Module:Suivi_des_biographies à la ligne 189 : attempt to index field 'wikibase' (a nil value).
Cet Article wiki "Finances de la commune de Toulouse" est issu de Wikipedia. La liste de ses auteurs peut être visible dans ses historiques.
